2025年05月09日
□宋海轉(zhuǎn)
“五一”假期，陜西榆林交警對(duì)外地游客違停車輛貼“祝福罰單”不處罰的新聞引發(fā)熱議。在文旅產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展新引擎的當(dāng)下，越來(lái)越多的城市加入“寵客”行動(dòng)，變“流量”為“留量”，用“人情味兒”為城市增添吸引力。
柔性執(zhí)法策略是一種“寵客”表現(xiàn)，更是城市治理智慧的生動(dòng)體現(xiàn)，是為城市繪就溫暖底色的有益探索。本質(zhì)上說(shuō)，城市治理的溫度，不在于對(duì)某一群體的優(yōu)待，而在于通過(guò)精細(xì)化、人性化的公共服務(wù)溫暖所有人。一座溫暖的城市，受益的絕不僅僅是來(lái)客，也是居住在這里的人們。
誠(chéng)然，柔性執(zhí)法存在邊界問(wèn)題，比如，對(duì)待本地居民與游客可能存在差異化政策，造成本地居民權(quán)益的讓渡，甚至?xí)觿”镜鼐用衽c游客的隱性對(duì)立。這就需要城市管理者進(jìn)一步完善柔性執(zhí)法機(jī)制，在賓主之間找到結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)，做到“主客相宜”。
比如，城市管理者要明確柔性執(zhí)法的具體情形、適用對(duì)象與執(zhí)行程序，避免執(zhí)法的隨意性。要將柔性執(zhí)法與補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板同步推進(jìn)，增加城市的承載力，讓城市有足夠的空間容納更多游客，更加主客相宜、宜游宜居。要建立公眾參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，讓本地居民、游客等多方主體共同參與規(guī)則制定，避免政策善意成為“少數(shù)人的狂歡”。
柔性執(zhí)法的價(jià)值不在于“免罰”本身，而在于以人性化治理喚醒公眾對(duì)規(guī)則的自覺(jué)遵守。有一種社會(huì)心理現(xiàn)象叫做“馬太效應(yīng)”，即任何個(gè)體、群體或地區(qū)，在某一個(gè)方面（如金錢、名譽(yù)、地位等）獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。換言之，當(dāng)人們因柔性執(zhí)法感受到城市的善意時(shí)，就會(huì)意識(shí)到真正的文明，不是依賴政策“寬容”，而是源于內(nèi)心對(duì)文明的向往和秩序的敬畏，就會(huì)自覺(jué)遵守規(guī)則、維護(hù)秩序。②10
